大众帮办｜小学入学年龄能否“弹性”放宽至12月31日？有地方已在探索

2025年(nián)小学(xiǎoxué)入学报名已进入准备阶段，有网友反映咨询关于小学入学年龄(rùxuéniánlíng)限制问题，表示孩子于2019年9月20日出生(chūshēng)，相比出生在2019年9月1日之前的小朋友，孩子要面临再上一年幼儿园，咨询能否(néngfǒu)给予弹性选择余地，让家长根据孩子的认知能力灵活掌握(zhǎngwò)孩子是否可以上一年级(jí)或者不上一年级。并提到部分地区实施弹性入学制度，小学入学年龄限制已放宽至当年12月31日前满6周岁的儿童。 对此，当地教育局答复(dáfù)称： 目前，我市主要延续往年政策，入学年龄需满足在8月31日(rì)（含）前满6周岁。主要原因(yuányīn)如下： 一是相关政策依据。《中华人民共和国义务教育法》《山东省义务教育条例》规定(guīdìng)“凡年满六(liù)周岁的儿童，其(qí)父母或者其他法定监护人应当送(sòng)其入学接受并完成(wánchéng)义务教育。”教育部办公厅《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》（教基一厅〔2017〕1号）中，明确指出“就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际(shíjì)情况(qíngkuàng)统筹确定。”目前，我省对小学一年级入学年龄未做统一规定，具体由各地市和县区根据实际情况确定。 二是符合儿童身心发展规律。《中华人民共和国(zhōnghuárénmíngònghéguó)义务教育法》规定“年满六周岁入学”的年龄是综合考虑儿童的身心发展规律和认知水平而定，对于绝大多数的儿童，满六周岁入学更有利于其健康成长。同时，学校按照(ànzhào)学年度安排(ānpái)教育教学工作，即从当年的9月(yuè)初到次年的8月末作为一个学年，学年划分(huàfēn)与普通历法中从当年1月1日至(rìzhì)12月31日为(rìwèi)一年的划分不同(bùtóng)。所以，以当年8月31日达到实足年龄为准是按照《中华人民共和国义务教育法》规定的“年满六周岁”来测算的。 三是当前(dāngqián)学校学位资源(zīyuán)较为紧张。2023年(nián)、2024年分别是一年级入学(rùxué)最高峰和次高峰，我市一年级招生分别约为27万和19万。为保障适龄儿童少年应入尽入，各县区提前规划(guīhuà)建设学校、充分挖掘校内资源，在未调整入学年龄(rùxuéniánlíng)的情况下完成平稳过渡。目前，我市小学阶段学校在校人数较多，学位资源较为紧张，暂不具备将入学年龄放宽到12月31日的客观条件。下一步，市教育局将会结合实际，科学规划、深入调研(diàoyán)，并对小学入学年龄征求县区意见建议，切实保障孩子(háizi)享受优质教育、促进教育公平。 教育部：允许地方在执行现行做法的(de)基础上开展相关探索 近年来(jìnniánlái)，“关于适当放宽小学(xiǎoxué)入学年龄限制”的(de)声音时有(shíyǒu)出现，十二届全国人大五次会议第8009号建议、十三届全国人大二次会议第8371号建议均建议适度放宽小学入学年龄，教育(jiàoyù)部分别于2017年9月20日、2019年10月10日进行了回复，表示，近年来，一些学者和社会人士呼吁适当放宽小学入学年龄限制的声音逐渐增多。对此，教育部高度重视并组织专门(zhuānmén)力量(lìliàng)进行了长时间的深入调研，这涉及儿童的发育状况、认知能力和学位供给情况。但由于各方意见不一，难以形成(xíngchéng)共识。为了更好地反映部分人士的诉求，适应不同地方实际(shíjì)，教育部允许地方在执行现行做法的基础(jīchǔ)上开展相关的探索。就读小学一年级(yìniánjí)儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。 各地：多以8月31日为截止日期，部分探索放宽(fàngkuān)至12月31日 从目前全国各地(gèdì)已(yǐ)发布的2025年义务教育(yìwùjiàoyù)招生入学工作(gōngzuò)的通知来看，大部分仍以截至2025年8月31日年满6周岁为标准。山东省内部分市、区已发布的相关通知中，小学入学年龄也均为年满6周岁（截止到2025年8月31日）。 但确实有部分省市(shěngshì)开始进行了相关探索。比如，安徽安庆市于2025年3月更新《【学籍办理】义务教育阶段学籍注册(zhùcè)和管理》，在学籍注册的年龄要求中明确：凡当年8月31日之前(zhīqián)（含8月31日）年满六周岁的儿童，其父母(fùmǔ)或者其他法定(fǎdìng)监护人应当送(sòng)其入学接受并完成义务教育。学校原则上不(bù)接受未到法定入学年龄的儿童入学，若学位有空余，按出生日期排序适当放宽入学年龄，但不得接收次年1月1日之后（含1月1日）满6周岁的儿童。 内蒙古自治区呼和浩特市人民政府今年(nián)出台《关于促进人口(rénkǒu)集聚 推动人口高质量发展的实施意见》，其中明确提出“放宽小学入学年龄，在当年满6周岁的适龄儿童(shìlíngértóng)均可登记入学。”该《意见》从2025年3月(yuè)1日起实施。4月27日，呼和浩特市招生考试信息网发布了呼和浩特市四区2025年小学入学工作实施方案(shíshīfāngàn)，小学招生对象为2019年12月31日以前出生(chūshēng)（含12月31日），有学习能力，且符合以下条件之一者：一是具有市四区户籍的适龄儿童；二是在市四区合法稳定居住，能提供相关(xiāngguān)真实、准确信息材料且符合规定(fúhéguīdìng)的外来务工人员随迁子女。但(dàn)同时(tóngshí)，特别说明：在优先保障2019年8月31日前出生的适龄儿童入学的基础(jīchǔ)上，适度放宽小学入学年龄，2019年9月1日至12月31日出生的适龄儿童在规定时间可自愿选择入学信息采集，如所在(suǒzài)片区学校学位已满，家长可自愿选择调剂或(huò)下一年度入学。 湖南常德市2025年(nián)市中心城区小学一年级招生对象(duìxiàng)为居住(jūzhù)在市中心城区，且有意愿就读市中心城区小学（柳叶湖旅游度假区不含白鹤镇中学、明德(míngdé)小学、肖伍铺(pù)小学）的适龄儿童（原则上(yuánzéshàng)2025年8月31日前年满6周岁，市中心城区部分小学招生录取时视学校学位和生源情况可适当放宽年龄，但须在2025年12月31日前年满6周岁）。 此外(wài)，湖北京山市在《京山市2025年义务教育学校招生工作(gōngzuò)方案》中提出：城区(chéngqū)幼儿园统计(tǒngjì)本园未满6周岁（2019年9月1日至10月31日之间出生，下同）申请2025年秋季在城区小学入学的儿童报市教育局。城区外未满6周岁申请2025年秋季在城区小学入学的儿童直接在招生平台报名。市教育局审核后统筹安排到(dào)有富余学位(xuéwèi)的城区小学就读。 综合各方信息可以看出，“放宽小学入学年龄”目前仍处于(chǔyú)探索(tànsuǒ)阶段，多数省市仍以8月31日为截止日期，家长(jiāzhǎng)务必以当地教育部门发布的最新政策为准。 资料来源：人民网领导(lǐngdǎo)留言板、教育部、安庆市教育体育局、呼和浩特市人民政府、呼和浩特日报、常德市教育局、京山市(jīngshānshì)教育局等 （大众新闻记者 赵小菊(zhàoxiǎojú) 刘姝彤 整合）