政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日(rì)，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税(guānshuì)政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫(báigōng)主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求(qǐngqiú)，暂时(zànshí)搁置(gēzhì)“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用(lìyòng)“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个月已不止一次上演(shàngyǎn)。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动(zhǔdòng)暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商(xiéshāng)、直接征税，几天后(hòu)，又“改口”恢复期限。

在关税问题上(shàng)，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。

不少舆论将美国围绕(wéirào)关税的(de)法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法(wéifǎ)，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判(màoyìtánpàn)被激进(jījìn)法官干预”，可能导致美国(měiguó)“无法正常运作”。

美国关税政策的(de)不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少(bùshǎo)贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码(chóumǎ)。但法院裁决一出，美国在(zài)国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但(dàn)在这场内部旷日持久的(de)拉锯(lājù)中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届(běnjiè)政府上任前，美国的有效(yǒuxiào)进口关税为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应(běnyīng)降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出(fāchū)警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观(jiàzhíguān)、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会(liánhéhuì)副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的(de)定论，裁决只会带来更多(duō)的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策反复让人(rén)“麻木”。

“我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国(měiguó)盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥(ào)卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策(zhèngcè)一变再变，她(tā)努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年(nián)一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度(dìsìjìdù)以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加(zēngjiā)。

今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府(měiguózhèngfǔ)的(de)操作越来越像一场闹剧。

关税究竟是(shì)经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫(báigōng)内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让(ràng)美国企业如履薄冰。

白宫发起的关税战这场戏，还在上演(shàngyǎn)。而美国要为此付出(fùchū)的代价，才刚刚显现。